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尼泊尔、不丹政改与无为而治 -

深圳海外国旅 2014年05月26日 17:29
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2008年,在喜马拉雅山西南麓,发生了两宗非常有趣的政体变革。两个小国不丹和尼泊尔,一个是国王自行放弃权力,实行议会民主制下的新政府;一个是通过选举产生民主联邦共和国,把原本大权独揽的国王逐出王宫。这两件大事在世界都是首创,

 
尤其是占据全国大部分地区的尼泊尔共产党(毛主义)放下武装斗争通过选举赢取了政权,也是世界首创。更有趣的是,这两个完全通过选民票决进行改制的国家,却让以民主老大自称的西方国家失望。选举前,CNN和BBS都派出强大阵容报道想看看他们的笑话,没想到选举结果与他们期望的大相径庭,居然让这两个国家轰轰烈烈的政治体制改革消失于他们的新闻之中。

不丹前国王吉格梅·辛格·旺楚克是这个君主制国家转型的推动者。旺楚克王朝从1907年开始统治不丹。1972年,16岁的吉格梅·辛格·旺楚克登基,成为第四代国王。他兼任陆军总司令,并享有最高司法权。在他执政期间,不丹开始了现代化进程。2001年,他要求大臣委员会筹备宪法,目标是建立一个民主、高效的政治体制。2006年底,旺楚克提前把王冠交给了儿子吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克,并宣布将举行该国历史上的首次全国大选,组建民选政府。不丹在两代国王的推动下,终于完成了一次自我政变:废黜君权,还政于民,向世界推出全新的“不丹模式”,再次完美演绎“民为重,社稷次之,君为轻”的民本思想。

说服子民崇尚体制和机制而非人治,这是吉格梅最展示人格魅力和思考高度的地方。他曾有言:好国王不如好制度,他能保证自己是明君,却无法保证代代出明君。听惯了“国王万岁”的吉格梅破除迷信,激流勇退,将王位传给留学美英、年仅26岁的王储凯萨尔。他认为,新国王和适合国情的民主制度将使不丹拥有光明的未来。

“好国王不如好制度,他能保证自己是明君,却无法保证代代出明君”这句话说得好。不出明君,就出昏君,就会被推翻、消灭。旺楚克国王不仅是为了推动政改,同时也是保证他的后代子子孙孙能担任国王这个职位。我们知道,无论是世界各地,不管是国家大小,没有一个君主集权专制的政权能永远不败,而那些还权于民的君主立宪制国家,却能保证君主长期世代相传。看看中国的历史,就是一部争夺皇权的历史。普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣。儒家思想赋予皇帝权力无与伦比,君要臣死,臣不得不死。谁夺得政权,谁就有拥有绝对权力。中国思想家老子在两千多年前就提出了“不贵难得之货,使民不为盗”,如果皇权不是很有诱惑力,人们还会去拼死争夺吗?

我们再来看看尼泊尔王国。近240年的尼泊尔帝制向来命运多舛。1959年马亨德拉国王曾颁布宪法,实行多党制议会民主,并有了第一任民选首相。但自1960年起,国王又改弦更张,禁止所有政党活动,逮捕政党领袖,并实行国王直接统治下的评议会制度。尼泊尔国王此时拥有近乎绝对的权力。到上世纪80年代末,评议会制度不断受到尼泊尔民众和政党的抨击。2001年6月,尼泊尔王室突发血案,比兰德拉国王等10位王室成员遇害。新任国王贾南德拉在2005年解散政府、独掌大权,引发大规模抗议,最终被推翻,从国王变为一介平民。

“是以圣人居无为之事,行不言之教,万物作而弗始也,为而弗志也,成功而弗居也。夫为弗居,是以弗去。”从这两个国家看出,一个是实行无为而治,国王自己放弃权力,受到国民的拥戴,也保证其子孙能过上平安生活;另一个是重走回头路实施君主专制,终被人民唾弃。老子的无为而治,在喜马拉雅山西南麓的政改中发出炫目的光辉。无为而治思想,至今还是可取的,是值得政治家深思的。无为并不是无所作为,而是多做实事少指手划脚,有成绩但不居功,别以为自己了不起就要求别人把自己当成榜样。无为思想不仅仅是对政治家而言,对所有成功人士都有启发。


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